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国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全是民族复兴的根基，有利外部安全环境是党和国家兴旺发达、长治久安的依托。

在总体国家安全观理论体系下，国家安全就是一个国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级安全的总和。

当代国家安全包括20个方面的基本内容：政治安全、军事安全、国土安全、经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、粮食安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、极地安全、生物安全、人工智能安全、网络安全、数据安全。

在中国设有中华人民共和国国家安全部统一管理国家安全工作。2014年1月24日，为了进一步完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全，中共中央决定设立国家安全委员会。

2022全国两会调查结果出炉，“国家安全”关注度位居第五位。

国家安全基本概念

习近平主持召开的中央国家安全委员会第一次会议中，提出了11种国家安全：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。

国际关系学院编著的《国家安全学》一书中对“国家安全”概念的论述：国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。当代国家安全包括10个方面的基本内容：国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全。其中最基本也是最核心的是国民安全。

在2014年1月《为国家安全立学——国家安全学科的探索历程及若干问题研究》中，将当代国家安全体系构成要素扩展为十二个后，构建了一个当代国家安全体系图：

要使"国家安全学"真正成为科学，一个最起码的前提就是要对这一学科中涉及的概念进行严格的逻辑分析，按照逻辑方法的要求给出每一个概念以准确而无歧义的严格定义。这个任务需要经过我们长期不懈的艰苦努力来逐渐完成。

《中华人民共和国国家安全法(2015)》第2条：“ 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”

《国家安全学》对“国家安全”概念的解释如下：

国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和疾患的客观状态。

这是国家安全的基本含义。

首先，国家安全是国家没有外部的威胁与侵害的客观状态。

所谓外部的威胁与侵害，大致可分为外部自然界的威胁和侵害与外部社会的威胁和侵害两大类，但由于国家安全是一种社会现象，国家的外部威胁和侵害也就主要是指处于一国之外的其他社会存在对本国造成的威胁和侵害。从威胁和侵害者看，这种外部威胁和侵害包括：（1）其他国家的威胁；

（2）非国家的其他外部社会组织和个人的威胁，如某些国际组织或地区组织对某国的威胁和侵害；

（3）国内力量在外部所形成的威胁和侵害，如国内反叛组织在国外从事的威胁和侵害本国的活动。

其次，国家安全是国家没有内部的混乱与疾患的客观状态

危及国家生存的力量不仅来源于一个国家的外部，而且还时常来源于一个国家的内部。国内的混乱、动乱、骚乱、暴乱，以及其他各种形式的疾患，都会直接危害到国家生存，造成国家的不安全。因此国家安全必然包括没有内部混乱和疾患的要求。仅仅是没有外部的威胁和侵害，国家并不一定就会安全。

第三，只有在同时没有内外两方面的危害的条件下，国家才安全，因此，只有这两个方面的统一，才是国家安全的特有属性。

无论是“没有外部威胁”，还是“没有内部混乱”，都不是国家安全的特有属性，由此并不能把国家安全与国家不安全完全区别开来，单独从这两方面的任何一方面来来定义国家安全，都是片面的、无效的。但是，如果把这两个方面结合起来，表述为“既没有外部威胁和侵害，又没有内部混乱与疾患”，那么这就把国家安全与国家不安全区别开了，因而也就抓住了国家安全的特有属性，从而就形成了一个真实有效的定义：“国家安全是国家既没有外部威胁和侵害也没有内部混乱与疾患的客观状态”。

在2014年1月吉林大学出版社出版的《为国家安全立学——国家安全学科的探索历程及若干问题研究》中，原《国家安全学》作者将当代国家安全构成要素扩展为12个方面，并将原来的“领土安全”修订为“国域安全”，从而使当代国家安全体系构成要素依次为国民安全、国域安全、资源安全、经济安全、社会安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全。

国家安全相关研究

1. 主要介绍

   就像任何一个领域的发展状况及存在的问题只有深入到该领域的人才能真正了解一样，国家安全实践和理论中存在的问题也只有进入这一领域深处的人才能够真正体会到。在局外人或初涉者觉得什么问题都一清二楚的许多领域，局内人特别是对某些问题做过深入思考的局内人，却清醒地知道事实并非如此，而是有太多太多的问题还不那么清楚，甚至还是一团团解不开的烂线团、一笔笔算不清的糊涂账。国家安全研究在当前的状况可以说正是这样。

2. 研究手段

   国家安全研究在当前有太多太多的困局需要解开，但许多人却不清楚解开这些困局的关键环节在什么地方，更没有掌握突破这一关键环节所需要运用的基本方法和手段。当然，目前也有人已经找到了解开国家安全研究诸多困局的关键所在。在中国国际战略学会等三家单位于2007年联合发出的召开"非传统安全--世界与中国"首届论坛的通知中，我们就发现了这一点，因为在通知附件为会议设定的"主要论题"中，第一方面就是"通过对国内外非传统安全基本概念的研究现状分析，提出我国的非传统安全基本概念表述，内涵和外延界定"，其下所列第一条便是"对安全、国家安全、传统安全的定义"。这说明，起草和审定这一通知的专家已经意识到，明确概念已成为国家安全研究甚至是国家安全实践遇到并且无法绕开的关键环节，不解决这一问题其他问题就无法得到真正的特别是科学的解决。

3. 定义问题

   当然，这一问题的提出，也说明国家安全领域的概念问题特别是概念定义问题，在以往和当前都是一个存在着诸多问题的问题。事实上，从"国家"概念，到"安全"概念，再到"国家利益"概念和"国家安全"概念，如此等等，在当前的国家安全研究中确实都是还没有得到科学定义的概念，而这种科学定义的缺乏，则是由于相关研究人员没有掌握定义的逻辑方法，因而没有能力使相关定义做到逻辑上严密性，从而也就失去了基本的科学性。在此，我们不想先说"国家"、"安全"、"国家安全"这些基本概念，而是想先看一看当下对"国家安全战略"这一概念都有一些什么定义，这些定义中存在着一些什么样的逻辑问题。

4. 总体构想

   根据如上分析，这样一个定义也存在着同样的问题："所谓国家安全战略是指一个国家在特定历史条件下综合运用政治、经济、军事、文化等各种资源，应对核心挑战与威胁，维护国家安全利益与价值观的总体构想。"

5. 属加种差

   从上述两个例子中我们还可以看到，其使用的都是"属加种差"的定义方法。但是我们发现，不仅它们对于"种差"陈述有所差别（一个非常简洁地把"综合运用和发展一个国家的各方面力量，为实现国家安全目标而进行的"作为种差，另一个则比较复杂，种差陈述比较长："一个国家在特定历史条件下综合运用政治、经济、军事、文化等各种资源，应对核心挑战与威胁，维护国家安全利益与价值观的"），而且它们所找的属概念也不相同，一个是"全局性筹划和指导"，另一个是"总体构想"。这说明，人们对"国家安全战略"的种差和属的认识都是有差别的。如果说对"种差"认识的差别主要反映了人们对"国家安全"概念认识的差别，那么对"属"概念认识的差别则反映了人们在认识"战略"概念上也没有取得一致。为此，我们不妨再举一个更早的例子来说明这一点。

6. 举例说明

   在2002年由中国友谊出版公司出版的《国家安全论》中，有这样一段话："国家安全战略，是关于维护国家安全的宏观筹划。一般认为，它是指在平时或战时，组织和运用国家武装力量的同时，组织和运用国家的政治、外交、经济等综合力量以实现国家目标的艺术和科学。"[3]（P.34）非常明显，这里同时给"国家安全战略"下了两个定义，一个比较简洁，另一个比较复杂。简洁的定义是："国家安全战略是关于维护国家安全的宏观筹划"；复杂的定义可以概括为："国家安全战略是指在平时或战时，组织和运用国家武装力量的同时，组织和运用国家的政治、外交、经济等综合力量以实现国家目标的艺术和科学。"对于这两个定义，我们可以提出的问题是：（1）两个定义的"属"不同，一个是"宏观筹划"，另一个是"科学和艺术"，这显然是对"战略"概念的陈述，那么这就有了一个问题：战略究竟是"筹划"，还是"科学和艺术"，或者说既是"筹划"又是"科学"还是"艺术"？（2）"平时或战时"属于"赘语"，因为除了平时和战时外，这世界再没有别的时了，因而"平时或战时"对"国家安全战略"来说没有任何"种差"所要求的限制作用。然而值得肯定的是，如果按照其前部分中比较简洁的说法，倒可以形成一个比较好的定义："国家安全战略就是关于维护国家安全的宏观筹划。"

7. 重要影响

   "国家安全战略"概念定义中存在的种种问题，不仅影响着国家安全战略理论研究的准确性与科学性，而且还必然影响到国家安全战略制定和实施的科学性与合理性。在这种情况下，探讨"国家安全战略"已有定义中存在的种种逻辑问题，为准确定义这一概念作逻辑上的铺垫和准备，就成为一项具有重要理论意义和一定实践意义的基础性工作。我们如上的分析，虽然还仅仅局限于否定性的批判，而不是肯定性的建设，但这对得出合乎逻辑的"国家安全战略"定义，则是必要的程序。

8. 其他结论

   当然，在国家安全理论与实践领域，还有许多其他的概念甚至是最基本的概念，也存在着认识和定义方面的各种问题。这一点，可以说是与当前我国整个社会科学的现状是一致的。但是，我们不能因为整个社会科学领域普遍存在着这样的问题，就对这样的问题视而不见，或者说是宽容甚至放任这样的问题的存在。在此,我们没责任对社会科学其他学科中存在的概念问题进行全面的逻辑批判和清理，但是我们有责任也有可能对国家安全理论中存在的概念问题提出逻辑批判和清理的要求，甚至可以从几个基本概念开始来做这方面的工作。我们不可能一蹴而就，而必须从点滴做起。

9. 战略

   就本来意义说，国家安全战略就是"关于国家安全的战略"，但是人们在给这一概念下定义时，却给它加上了许许多多不同的限定。例如："国家安全战略是指综合运用和发展一个国家的各方面力量，为实现国家安全目标而进行的全局性筹划和指导。"这一定义给国家安全战略加上了"综合运用和发展一个国家的各方面力量"这一限定词，但是不是任何时候、任何国家、任何组织的国家安全战略都是"综合运用和发展一个国家的各方面力量"呢？显然，在有的时候（例如古代）、有的国家（例如先秦时期的诸侯国），其国家安全战略便难以说是"综合运用各方面力量"，而可能是仅仅或主要是运用了军事力量。其实，所谓"综合运用各种力量"的国家安全战略，只是国家安全战略的现代表现形态，而且是一种比较理想的表现形态，而不是国家安全战略的一切形态，因此这样定义就把许多不完善、不恰当的国家安全战略排斥在国家安全战略之外了。这显然犯了"定义过窄"的逻辑错误。

国家安全三个层次

1. 基本介绍

   国家安全研究甚至实际工作领域还有更多的概念需要从逻辑上进行批判性清理。例如，我们现在经常说到"传统安全"和"非传统安全"，就是两个难成立的概念。再比如，人们在定义"安全"概念时，多数认为它既是一种客观状态，又是一种主观感觉，这不但在哲学上有问题，而且在逻辑上也站不住脚。如果从国家安全理论研究的角度对需要认真清理的概念列一个表，我们可以把其分为如下三个层次。

2. 第一个层次

   是国家安全基本理论中的概念。这些概念包括"国家"、"利益"、"安全"、"安全度"、"安全感"、"安全化"、"国家利益"、"国家安全"、"国家秘密"、"国家安全感"、"国家安全观"、"国家安全战略"、"国家安全保障"、"国家安全保障机制"、"国家安全保障体系"等等。

   表面上看，这些概念都是清清楚楚的，但如果深入下去，却没有一个是已经在国家安全研究领域达成共识的。例如，国家安全研究中的"国家"，究竟是普遍性的国家，还是特定的"民族国家"，对此人们就有不同认识，甚至还有人在说到国家安全问题时，自觉不自觉地把国家限定为"主权国家"。再比如"安全"这个概念，它究竟是指一种客观状态，还是同时既指客观状态又指主观感觉，人们对此也有不同的看法，这就必然影响人们在对其下定义时选择什么样的概念作为"属"的问题。此外，还有我们现在经常看到的与"传统"和"非传统"相联系的一些关于安全问题的概念，除"传统安全"与"非传统安全"外，还有"传统安全观"与"非传统安全观"、"传统安全要素"与"非传统安全要素"、"传统安全威胁"和"非传统安全威胁"、"传统安全威胁因素"和"非传统安全威胁因素"等等，不仅在人们使用它们时可能混为一谈，而且所谓的"传统安全"与"非传统安全"在汉语系统中本来就是不能成立的概念。事实上，"安全"作为一种客观状态，其本身并不存在"传统"与"非传统"的区别。能够区分为"传统"和"非传统"的，可以是"安全观"，也可以是"安全的构成要素"，甚至可以是"威胁安全"和"安全威胁的因素"等等，但绝不是"安全"。对诸如此类的问题，只有从逻辑上进行严格的分析和批判，利用严格的科学方法进行"逻辑"加"实证"的剖析，才能最终形成比较科学的认识，形成比较科学的概念体系和定义。

   在发表于《江南社会学院学报》2000年第3期的《"安全"及其相关概念》中，本人曾对"国家安全"一词中的"安全"概念作了初步探讨。后来，本人又对这些年国内关于"安全"概念的不同认识和争论作了概括总结，写成《国内关于安全是否具有主观性的分歧与争论》一文，发表在《江南社会学院学报》2006第2期上，从语义和逻辑的角度对"安全"概念作了进一步的深入分析，并指出在此问题上一些误解和错误的根源所在。我们认为，虽然在语言学的意义上，对"SECURITY"做出具有主观性的解释是完全成立的，因为这一名词确定有这样的含义,但我们同时必须注意两点:一是这种解释仅仅适用于"SECURITY",而不适用于"安全"，这两个语词是有差别的；二是这种解释仅仅是一种词典意义上的"释词"，而不是科学意义上的"定义"。这种以"释词"代替定"定义"的做法，在科学研究和逻辑方法上都存在着明显的错误，而且不仅在以汉语为工作语言的环境中是错误的，即使在以英语为工作语言的科学研究中也是错误的。

   虽然对国家安全基本理论中的一些基本概念的探讨才刚刚开始，但却意义重大，而且必须不断深入下去，因为这是国家安全研究走向科学的基本要求和条件。如果做不到这一点，国家安全研究就只能永远停留在"经验"的层次上，而不可能成为科学。

3. 第二个层次

   是国家安全分支理论中的概念。所谓国家安全的分支理论，主要是指现在经常说到的国家经济安全学、国家军事安全学、国家文化安全学、国家科技安全学、国家信息安全学等等研究领域，也包括从其他角度进行划分形成的国家安全研究的不同领域，如国家安全法学、国家安全保卫学、国际安全学、国内安全学、国家安全情报学、国家安全反间谍学等等。这些不同分支学科或不同专业领域，除了要运用上述提到的国家安全普遍理论中的一些普遍概念外，还有自身的一些具有分支特点的学科或专业概念。例如，在国家军事安全学中，必然要涉及"军事"、"国防"、"军事安全"、"国防安全"、"军事情报"、"军事工作"、"军事安全保障"等等一系列具有其专业特色的概念。再比如，在国家安全情报学中，就必然涉及"情报"、"公开情报"、"秘密情报"、"情报搜集"、"情报传递"、"情报编写"、"情报人员"、"特工"、"间谍"、"密写"、"密点"、"密取"、"打入"、"策反"、"绑架"等等概念。这些概念，都是国家安全研究领域会涉及到的，更是国家安全学或国家安全理论相应分支学科或专业中必然要进行严格定义和论述的。

4. 第三个层次

   是我们在国家安全研究中提出的一些新概念。任何一门学科的形成和发展，都必然伴随着一系列新概念的出现，这其实就是相应对象在学科理论中"概念化"的结果。如果说现实世界的概念化是科学理论形成和发展的前提，那么国家安全现实的概念化就是国家安全理论和学科形成和发展的前提。国家安全研究是在冷战后越来越受到人们重视的，许多概念也是在冷战结束之后才逐渐出现的，现在和今后还会出现许多新的概念，因而可以说是一个需要新概念也正在产生新概念的新兴学科。正是在研究这样一个新学科中的基本问题时，我们也提出了一些新的概念，其中既包括作为学科建设必须解决的"国家安全学"、"国家安全学科"、"国家安全情报学"等，也包括一些涉及具体理论的"安全度"、"国家安全度"、"国家安全构成要素"、"国家安全原生要素"、"国家安全史前要素"、"国家安全伴生要素"、"国家安全派生要素"等等。对于国家安全理论和学科来说，"概念化"进程才刚刚开始，复杂多变的安全现实和不断深入的安全研究，必然要促生更多的新概念。对此，国家安全研究人员需要有创新和宽容的勇气和态度，在本身积极主动创造出更多能够更好把握历史与现实的新概念的同时，也要对国内外同仁提出的新术语采取宽容和促进的态度。当然，任何新概念的提出和运用都要经得起逻辑和实践的考验，其中首要的是逻辑的考验。这就需要我们把逻辑作为工具，来分析这些概念的内涵和外延，并给出合乎逻辑且比较科学的定义。

国家安全基本原则

第一，确立国家与民族崛起的基本目标。

第二，采取综合一体化的手段。

第三，新安全观包括主权安全，综合安全和合作安全。国家享有主权，包括独立权，管辖权，平等权，自卫权。国家综合安全包括政治，经济，社会，信息安全等。经济安全是国家综合安全的核心。军事安全是国家安全的支柱。

第四，解决经济发展与国家安全脱节的问题。

第五，树立独立发展理念，为“全球化”条件下的民族国家定位。

国家安全重要意义

国家安全的概念是改革开放总设计师邓小平同志提出的，意思是保证一个国家的安全不仅是不受外国侵略，而且在国内也要稳定，要反对颠覆。并且随着国家安全的提出，我国有了一个概念性的转折，由毛泽东时代的“战争与革命”发展成为了“和平与发展”。这样使得中国在国际地位上更加发达，强调了经济战略。2001年中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民讲话中提出：要头脑清醒，居安思危，深刻认识新形势，维护国家政治安全，经济安全，国防安全的极端重要性，紧迫性。确保信息安全，金融安全和粮食、石油等战略物资安全。以胡锦涛为总书记的党中央，根据新世纪新阶段国际国内的形式发展，沿着上述国家安全发展的思想道路，明确提出了要确保国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全、国防安全的要求。这说明我国国家领导人对国家安全所包括的方面逐步的扩大。更加确保了我国在不受外国侵略的同时，防止内部矛盾，发展经济的目标。2014年习近平总书记首次提出总体国家安全观，要加强党对国家安全工作的集中统一领导，正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。

国家安全战略报告

美国白宫2010年5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。

这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。根据这份报告，奥巴马的新国家安全战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。

奥巴马政府的新国家安全战略试图摆脱布什政府时期不受欢迎的单边主义政策，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。

奥巴马还将美国经济作为国家安全战略的一部分。他认为，美国在经济上的成功对于美国保持其在海外的影响力至关重要。

奥巴马的前任布什在2002年的“国家安全战略报告”中首次阐明美国在9·11事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在2006年的“国家安全战略报告”中重申美国奉行“先发制人”的战略。

国家安全蓝皮书发布

网易等媒体报道：2014年5月6日，由国际关系学院国际战略与安全研究中心编写的《国家安全蓝皮书：中国国家安全研究报告(2014)》在京发布。这是我国第一部国家安全蓝皮书，该书由社会科学文献出版社出版发行。

《中国国家安全研究报告(2014)》是国家安全领域内的第一本蓝皮书，是由中国研究国家安全领域内专家集体完成。报告对过去一年的中国国家安全形势进行回顾、评估与分析，并就中国面临的安全挑战提出对策思考。

国家安全法律法规

1. 新版国安法

   中华人民共和国国家安全法，是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据《中华人民共和国宪法》，制定的法规。

   2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过新的国家安全法；国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。此前的国家安全法于1993年制定，规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要，于2014年11月1日被废止，其大部分内容进入新反间谍法。新的国家安全法对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，共7章84条，自2015年7月1日起施行。

2. 部门规章

   2022年6月6日，国家安全部公布部门规章《公民举报危害国家安全行为奖励办法》，自公布之日起施行。办法共5章24条，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》及其实施细则等法律法规，对国家安全机关实施的公民举报奖励工作进行了全面规范。

国家安全组成和职能

中央国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

国家安全关注度

2022全国两会调查结果出炉，“国家安全”关注度位居第五位。